1月9日，省第十一届人民代表大会在哈尔滨市隆重召开。12日上午，省委书记吉炳轩来到我市代表团同我市代表一同审议省政府《工作报告》并作了重要讲话。
    吉炳轩书记指出，过去的一年，面对复杂多变的国内外形势，我们在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济社会呈现出又好又快、更好更快发展的局面。这是全省上下共同努力的结果，也包含着鹤岗广大干部群众的贡献。特别是近年来，鹤岗市委、市政府认真贯彻省委、省政府决策部署，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，经济社会发展取得长足进步。经济实力明显提升。2011年，鹤岗地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到300亿元、48.8亿元、137亿元和83亿元，比五年前增长了1.4倍、2倍、2倍和1.3倍，主要指标都是成倍增长的；财政收入占地区生产总值比重、产业项目投资占固定资产投资比重均列全省第一位，主要指标步入全省优秀行列，经济步入快速健康发展轨道。“三农”工作明显加强。2011年，粮食总产达到84亿斤，农业产业化省级以上龙头企业发展到16户，中国驰名商标达到3个；新增水田面积45.6万亩，实现大户土地规模经营35万亩，向农垦流转土地50.2万亩，建设水库、灌区、生态景区等水利工程项目26个。项目建设明显加快。2011年，实施千万元以上工业项目100个，投产49个，创历史之最。煤电化基地建设成效显著，新建了东北最大、投资3.5亿元的年产400万吨峻发洗煤项目，成功复建了投资40亿元的30万吨合成氨52万吨尿素项目和百万吨焦化企业达到4户。贸易旅游明显升级。2011年，红星美凯龙、比优特连锁超市等大型商贸设施已达8处，与89个国家开展贸易往来，进出口总额突破1.15亿美元，利用外资完成4600万美元，分别是五年前的4.4倍和22倍，绝对数虽然还不大，但增速很快、增幅很大；名山旅游名镇建设加快推进，累计完成投资4.95亿元，一期工程已具备接待能力，已建成龙江三峡等20大景区和黑龙江流域博物馆等47个景点，共接待国内外游客200万人次，实现旅游总收入20亿元，是五年前的32倍。原来你们的名镇层次很低，现在搞得很好了，但很遗憾的是我还没有见过太平沟黄金古镇的建设成果。城乡面貌明显改善。2011年，高标准启动建设100平方公里松鹤生态新区，棚户区改造开工121.5万平方米、竣工60万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42%、40%和14.7平方米。这个也是进展很快的，包括鹤岗在内的几个煤城，原来都很不成样子。当我第一次到鹤岗的时候，看到你们学别人的凯旋门等，都不伦不类，不懂规划设计，当时我就批评了。后来四个煤城中变化最大的是七台河，现在你们搞得也很好了。农村泥草房改造已累计完成99万平方米，1660公里通乡通村公路已全部建成通车。社会事业明显进步。教育、卫生、文化、体育、科技等社会事业加快发展。社会保障水平不断提高，企业退休人员养老金、市区企业最低工资标准、失业保险金、城市低保金分别提高到1296元、820元、490元、286元。新增就业2.3万人、困难人员就业4554人，保持了“零就业家庭”动态为零，这点很难做到。妥善处置集资借贷问题，社会呈现安宁、有序、和谐、稳定的良好局面。你们民间集资借贷问题处理得很好，只剩下20%了，全省的民间集资借贷中，哈尔滨最多，还在处置之中。安全生产明显好转。地方煤矿安全生产形势逐步好转，连续3年未发生3人以上重大事故。虽然很不容易，但这个话不能说大。城市消防连续15年无重特大火灾，连续6年保持无人亡纪录。人民生活明显提高，2011年，城镇人均可支配收入达到13850元，超过全省平均水平；农民人均纯收入达到11330元，也超过了全省平均水平，首次突破万元大关，是五年前的2倍，人民群众生活更加殷实、更加幸福、更加美好。这些成绩来之不易、可喜可贺，一定要倍加珍惜、再接再厉。鹤岗的成绩，省委是清楚的，是看在眼里的。
    在充分肯定我市经济社会发展取得的成绩后，吉炳轩书记指出，鹤岗经济社会发展还面临着艰巨任务，困难和压力仍然很大。一是经济转型任务重。煤炭产业独大的局面尚未根本改变，煤炭产值占GDP 比重仍达34%，利税占财政一般预算收入68%，严重制约经济发展。特别是鹤岗矿区经过近百年开采，煤炭可采量逐步衰减，龙煤鹤矿目前可采储量6.1亿吨，服务年限在20年以上的大型国矿只有3个，其余6大国矿将在5至10年内关闭。地方煤矿可采储量2600万吨，平均服务年限只有5年左右。现在我们搞煤电化，依靠的还是煤，要考虑利用10年时间把多种产业发展起来。二是产业结构层次低。传统产业占全部工业的90%以上，新兴产业、高新技术产业明显不足，不到10%。地方工业中只有5%的企业采用新世纪以来较为先进的装备，75%的企业仍在采用上世纪70年代的装备，甚至有的企业还在采用60年代的装备工艺，这样的装备能生产出好产品吗？三是安全生产压力大。鹤岗矿区煤田地质构造复杂，是全省最复杂的矿区，水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压五害俱全，加之管理措施不规范、责任体系不健全、安全生产投入不足，煤矿安全生产高风险始终存在。全省10年内两起最大的事故都在鹤岗，与地质和管理都有关系，你们是坐在火山口上，一定要看到安全生产的风险。四是基础设施欠账多。由于受“先生产后生活”传统政策影响和地方财力不足制约，鹤岗城市道桥改建任务仍然很重，供水管网老化严重，集中供热亟需加强，且已建的基础设施还存在较大资金缺口。鹤岗要建成中等规模的现代化城市，困难是相当大的，因为人口多，城市根本承载不了，城市建设相当难。五是科技创新能力弱。企业每年研发投入只有1.2亿元，经济增长科技贡献率只有20%，工业发展科技贡献率只有10%。虽然全省科技人才多，但鹤岗科技人才总量不足、结构性矛盾突出、缺位断层严重，每万人拥有科技人才只有467人，在企业一线工作的科技人才不足20%，煤化工、电子、新材料、生物等高科技人才极其缺乏。这些都是制约鹤岗更好更快更大发展的突出问题，必须引起高度重视。
    吉炳轩书记指出，鹤岗面临的困难虽然很多，压力虽然很大，但未来发展的潜力是巨大的，前景是光明的。鹤岗有煤炭资源优势。尽管煤炭资源已处于由成熟期向衰退期转变的过渡阶段，但目前保有储量仍达26亿吨，按现在的开采规模，还可保持近百年。煤炭品种主要为气煤、1/3焦煤和主焦煤，平均发热量达5500大卡/千克，是我国少有的高热值、低灰、低硫优质动力煤、化工煤，可以大力发展煤电化产业。这个优势一定要看到，你们可以依托煤炭加快发展，而不是依赖煤炭。鹤岗有石墨资源优势。拥有亚洲最大的石墨矿床，储量达6.3亿吨，占全国已探明石墨储量的35%，全国要搞石墨都要到你这里来。采矿规模达300万吨，选矿能力达30万吨，石墨精粉产量达25万吨，均占全国目前的三分之一，是国内最大的石墨露天矿山和石墨产业开发利用基地，可以大力发展石墨电池、石墨碳材料等战略性新兴产业。我们不可能去搞石墨终端产业，精密度太高，很难搞，但中间产品一定要搞上去，多搞附加值高、科技含量高的产品。矿渣的问题要引起高度重视，矿渣量太大，渣山渣堆还要占用大量土地，弄不好就要出问题，原来你们说要搞地板砖，但由于含有害物质不行，下一步要研究解决好。鹤岗有土地资源优势。耕地面积800万亩（地方320万亩），尚有未利用土地360万亩。全省其他地市都没有后续土地资源了，要么是湿地，要么是草原，要么是滩涂，要么是森林，只有鹤岗还有实际意义上的未利用土地。农村人均宅基地433平方米，比全省规定标准多283平方米，都是大宅基地，如果农村小城镇建设好了，光农民宅基地就能置换出多少啊，土地利用潜力较大，可以大力发展现代化大农业，鹤岗也完全有条件发展现代化大农业。鹤岗有外贸资源优势。与俄罗斯有235公里边境线，拥有绥滨、萝北两个国家一类口岸，其中萝北口岸年吞吐能力达43万吨，是距离哈尔滨最近的对俄沿江口岸，江海联运优势非常明显，可以大力发展对外经贸。你们对面是犹太州，和我们关系好，特别是俄罗斯人的毛病犹太州是最少的，因为他们不是一个种族，你们要想办法把这两个口岸搞活。鹤岗有生态资源优势。林地面积1000万亩，活力木蓄积量4000万立方米，国家级森林公园3个，鹤北红松母树林是全国三大红松原始森林之一；有湿地4万公顷，是丹顶鹤、白鹤、江鸥等40多种鸣禽、游禽、猛禽的栖息繁殖之地。原来都说伊春生态好，实际上鹤岗和伊春应该是一样的，都是小兴安岭蔓延过来的，森林生态游开发大有文章可作。黑龙江鹤岗段被誉为“龙江三峡”，是距哈尔滨最近最美的界江游景区，可以大力发展特色生态旅游。这个三峡我看了以后就说，是黑龙江目前最好的江峡，也是全国优秀的江峡之一。长江三峡很漂亮，修了三峡工程以后基本上就破坏得差不多了，我们的三峡两岸都是原始森林，很静谧，很惬意，一定要把嘉荫到萝北这一段与伊春联合搞起来，再往上都是滩涂就不行了，往下到同江、抚远因为没有山就更不行了。鹤岗有水利资源优势。南有松花江，北有黑龙江，两江流经鹤岗全长431.1公里，年平均过境水量近3000亿立方米。还有梧桐河、嘟噜河、鹤立河等小河流70多条，年平均水资源总量13亿立方米，水资源充沛，挖掘潜力大，可以实现以水兴业、以水丽城、以水惠民。特别是你们的绥滨，地处两江汇流之地，发展潜力更大，完全可以作出文章来，不单是旅游。现在富绥大桥修成了，下一步修两条路，一条修到鹤岗，一条修到萝北，和伊春的高速路明年也要动工，这就把三江贯通了，就为鹤岗的腾飞插上了翅膀。鹤岗有区域合作优势。境内有龙煤鹤矿、农垦宝泉岭分局、森工鹤北林业局、华能鹤岗电厂、中海化集团等大型企业，并且成功加入了东北东部“12+1”经济合作带，可以大力开展地企场县合作共建，加快区域经济一体化发展。这几个大企业大单位都在鹤岗，可以做好联合，农业可以和宝泉岭携起手来，鹤北林业局是全省森工系统中最好的，可以发挥带动作用。鹤岗有交通网络优势。处于连接三江、小兴安岭的交通要道，绥嘉等6条高等级公路和富绥松花江大桥建成通车，黑龙江固冰浮桥即将投入使用，鹤名一级公路、东部绕城公路开工建设，鹤名铁路、鹤佳铁路、铁路新站、鹤岗机场等大项目已开始规划设计，立体式、全方位、现代化的大通道体系正在形成，可以大力发展商贸物流，促进经济社会更好更快发展。过去鹤岗地处偏远，不被人关注，没有人愿意去，现在不同了，交通已经联起来了。
　　在谈到当前和今后一个时期的发展时，吉炳轩书记强调，鹤岗广大干部群众要进一步解放思想、坚定信心，奋发有为、开拓进取，始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥资源优势，加快经济转型升级，下更大决心，花更大气力，集中力量推动经济社会更好发展、更快发展、更大发展，为全省“八大经济区”和“十大工程”建设做出新的更大贡献。一要切实抓好产业项目建设。坚持做大总量和优化结构并重，提升资源型产业层次，提高非资源型产业比重，加快形成结构合理、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。这是个大概念，不单单是煤电化。要大力发展煤电化产业，这是我们现在抓的，加大老矿井改造和新矿井建设力度，努力延伸产业链条，做大做强煤炭精深加工企业，提高煤炭工业经济效益。大力发展高端石墨产业，以“三高”石墨为主攻方向，整合现有产能，提升产品等级，着力打造中国石墨之都。大力发展新兴产业，培育壮大新型建材、装备制造、生物制药、林木加工等替代产业，加快产业结构优化升级。这是工业经济一个重要的发展方向，大家要深入思考。二要切实抓好现代农业发展。紧紧围绕促进农民持续增收，加快推进农业水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设，切实提高农业综合生产能力。加快调整农业结构，扩大经济作物、棚室蔬菜种植比重，提高粮食单产、总产和优质化率，不断提升畜牧水产养殖标准化、规模化水平。广泛开展农业合作，大力发展农民专业合作组织，促进金融、农资、农机、场县等各方面相互协作，提高农业生产组织化程度。积极培育龙头企业，重点抓好米、豆、肉、乳等绿色食品加工增值，不断拉长农副产品加工链条。一定要研究好与垦区加强合作的体制和机制，破解这个难题。三要切实抓好商贸旅游开发。坚持以市场为导向，加快构建人性化旅游服务体系、现代化市场流通体系、全方位对外开放体系，提高商贸旅游业增加值占地区生产总值比重。继续实施旅游业精品发展战略，加快名山旅游名镇和太平沟黄金古镇建设，形成以龙江三峡景区为龙头，以萝北名山和太平沟、绥滨月牙湖、鹤北红松母树林等为重要节点的特色旅游产业格局。这个完全可以搞起来。大力发展现代物流业，打造铁路、公路两大综合物流平台，加快培育连锁、配送、第三方物流等新型业态。推动对外经贸战略升级，以对俄合作为重点，加强口岸通道和园区基础设施建设，积极推进锰矿、磷肥等合作项目建设，扩大与港澳台、日韩、东南亚等其他国家和地区的经贸往来，全面提高对外开放水平。当前重点还是对俄。四要切实抓好城乡统筹发展。坚持以城镇化建设试点工程、社会主义新农村建设工程为抓手，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理，构建中小城市、小城镇和新农村统筹协调发展的现代化城镇体系，率先实现城市化。比如，绥滨的小城镇建设随着大桥的建成完全可以加快，可以形成一个中心城、两个卫星城、十个八个小城镇，包括农垦的小城镇、林区的小城镇。鹤岗也完全有可能率先实现城市化，走在全省的前列，走在全国的前列，要用这个目标引导农民进行城镇化建设，下一步你们要充分思考。2008年我去鹤岗的时候，就说鹤立高岗、引吭高歌，是个很好的地方，有山、有水、有林、有田、有草、有湿地，这么好的一个地方，就看我们装扮得如何？要加快松鹤生态新区建设，做好新火车站、行政一条街等标志性建筑和基础设施规划建设，力争五年内使新区建设初具规模。要加快老城区改造，把棚户区改造和保障性住房建设结合起来，着力完善道路、供热、供水、燃气等基础设施，全面完成煤矿沉陷区、低洼区等改造任务。要加快小城镇和新农村建设，积极开展与农垦、森工合作共建，打造一批区域性中心小城镇、特色村庄和新型农村社区。宝泉岭也要胸怀大一些，只要农民愿意就欢迎他们来。通过共同的努力，切实把鹤岗建成城乡一体的公平之乡、普惠之城。
    最后，吉炳轩书记说，我对鹤岗充满希望，祝愿鹤岗在新的一年里取得更大的成绩。